【紀(jì)法課堂】10.關(guān)于違規(guī)吃喝的部分規(guī)定

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一、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

《條例》相關(guān)規(guī)定，違規(guī)吃喝涉及的情形主要有4類。

一是接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。《條例》第一百零一條，主要是指黨員干部接受、提供與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正行使公權(quán)力相沖突的吃喝，此處的“可能”不以黨員的主觀意愿為依據(jù)，而是由黨組織根據(jù)客觀情況綜合分析判斷。

二是違規(guī)出入私人會所吃喝。《條例》第一百零二條，主要是指黨員干部為規(guī)避組織和群眾監(jiān)督，到相對隱秘的私人會所或帶有私人會所性質(zhì)的場所大吃大喝。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)，有的吃喝場所藏在住宅小區(qū)，內(nèi)部裝修奢華，披著“茶道”“工作室”等外衣，卻從不對外營業(yè)，僅為特定人員提供餐飲服務(wù)，一般在同一時段內(nèi)只接待一批次客人。黨員干部出入私人會所或帶有私人會所性質(zhì)的場所容易沾染奢靡享樂的不正之風(fēng)，甚至滋生腐敗問題，執(zhí)紀(jì)實踐中應(yīng)精準(zhǔn)甄別、嚴肅處理。

三是違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請。《條例》第一百一十三條，主要是指黨員干部違反厲行節(jié)約反對浪費和公共財物管理的制度規(guī)定，違規(guī)使用公款用于吃喝。從執(zhí)紀(jì)情況看，該類行為手段多樣，日益隱蔽。如，假借辦公用品、會議費等名義報銷餐費；在內(nèi)部食堂吃喝，將違規(guī)吃喝費用混入食堂正常開支；虛列業(yè)務(wù)經(jīng)費開支，用于購買高檔酒水等。

四是違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝?！稐l例》第一百一十六條，此次修訂將原條文“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，涵蓋公務(wù)、商務(wù)、外事等各種接待。主要是指黨員干部違反接待管理制度，揮霍浪費公共資金，借接待之機吃喝。該行為的違規(guī)之處主要包括接待安排的就餐場所、用餐次數(shù)、陪餐人數(shù)、餐飲費用等超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至借接待之名，使用公款進行大規(guī)模、高檔次吃喝。

二、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

第三十四條 接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。

第三十五條 有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職：

（一）違反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補貼、獎金的；

（二）違反規(guī)定，在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的；

（三）違反規(guī)定公款消費的。

三、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》

第七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行職務(wù)消費。不得有下列行為：

（一）超出報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)備案的預(yù)算進行職務(wù)消費；

（二）將履行工作職責(zé)以外的費用列入職務(wù)消費；

（三）在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進行職務(wù)消費；

……

（八）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費以及奢侈浪費行為。

四、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》

第五條，領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)用公款為此類組織和活動提供贊助，不得用公款報銷此類活動經(jīng)費。

五、《關(guān)于嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》

第二條 ……

本規(guī)定所稱私人會所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所。

六、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》

第二十條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度，對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。

第二十一條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費，不得在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。

第二十三條 有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定招商引資等活動的接待辦法，嚴格審批、強化管理，嚴禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

七、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

第七條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

第十條 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

第十二條 ……

禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十六條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

八、中央八項規(guī)定及實施細則。

九、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》

嚴禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、拉幫結(jié)派。