第二十屆中國經(jīng)濟論壇主論壇現(xiàn)場。 　　本報記者 蔣雨師攝

第二十屆中國經(jīng)濟論壇平行論壇2025數(shù)字經(jīng)濟大會現(xiàn)場。 　　人民網(wǎng)記者 任峰濤攝

　　中國制造呈現(xiàn)出三個新的發(fā)展特征

　　中國金融四十人論壇學術(shù)顧問、重慶市原市長  黃奇帆

　　在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的背景下，中國制造呈現(xiàn)出三個新的發(fā)展特征。

　　一是在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)了自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新、科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈集群創(chuàng)新的全鏈條突破；二是從“兩頭在外”的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙活^在內(nèi)、一頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈集群，達到八成產(chǎn)品附加值在國內(nèi)產(chǎn)生；三是在內(nèi)循環(huán)為主的格局下，中國制造形成了更高水平的開放、更深層次的開放、更寬領(lǐng)域的開放。

　　這些新特點，使中國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，并在十大重點制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“五個領(lǐng)跑、五個并跑”。不過，我們?nèi)孕枵J識到三個不足：資源消耗量大，產(chǎn)值利潤率較低，全要素生產(chǎn)率貢獻度低于發(fā)達國家。

　　針對以上問題，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是根本出路?！笆逦濉睍r期，我們要圍繞三個環(huán)節(jié)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。增量上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，預計將帶動超百萬億元投資。存量上，用數(shù)字化、智能化、綠色化賦能并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，生產(chǎn)性服務業(yè)是我國最大、發(fā)展最快的板塊，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土壤，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者石青川整理）

　　

　　創(chuàng)新發(fā)展要利用兩個市場、兩種資源

　　國務院發(fā)展研究中心副主任  隆國強

　　黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、推進中國式現(xiàn)代化取得新進展具有重要意義。

　　擴大高水平對外開放，促進高質(zhì)量發(fā)展，我認為要在三方面發(fā)力。

　　把握國際科技革命機遇，擴大高水平開放，推動科技自立自強與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新發(fā)展要利用“兩個市場、兩種資源”，引進創(chuàng)新活動、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才，提升外資項目技術(shù)含量；支持本土企業(yè)走出去；在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟領(lǐng)域形成國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　擴大服務業(yè)開放，增強服務業(yè)國際競爭力。要以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域；要大力發(fā)展服務貿(mào)易，鼓勵服務出口，完善跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，提升服務貿(mào)易標準化水平；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放。

　　推進制度型開放，完善高質(zhì)量發(fā)展制度環(huán)境。打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動；營造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境；實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快完善有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者王紅茹、石青川整理）

　　

　　助力我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　華潤集團董事長  王祥明

　　論壇圍繞中國式現(xiàn)代化與“十五五”中國經(jīng)濟展望的主題進行交流，對于準確把握“十五五”時期的重大意義和發(fā)展方向，科學研判內(nèi)外部發(fā)展形勢，十分重要。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。這為企業(yè)在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　面向“十五五”，創(chuàng)辦于1938年的華潤集團堅決扛起國家賦予的使命職責，助力我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。大力推動大消費、綜合能源、城市建設(shè)運營等傳統(tǒng)業(yè)務向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，重點布局新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力開辟第二增長曲線。

　　注重科技創(chuàng)新導向。積極融入國家創(chuàng)新體系，持續(xù)加大研發(fā)投入，進一步在關(guān)鍵材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化應用。

　　深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)。自覺抵制“內(nèi)卷式”競爭，主動融入全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)推進思維更新、理念創(chuàng)新和機制革新，加快構(gòu)建更具活力、更有效率的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者郭志強整理）

　　

　　打造更緊密、更親近的大灣區(qū)交流平臺

　　霍英東集團行政總裁  霍震寰

　　20世紀80年代，廣州南沙還是荒灘，我們發(fā)現(xiàn)這里的獨特稟賦，謀劃并啟動開發(fā)事業(yè)。我們攜手政府，建成南沙客運港等關(guān)鍵樞紐，打通內(nèi)外連通脈絡。站在“十五五”新起點，我們將繼續(xù)扎根南沙，重點推進以下三方面工作：

　　依托南沙客運港，推動建立內(nèi)地與港澳的規(guī)則互認先行區(qū)，建設(shè)集金融、法律服務于一體的平臺。發(fā)揮南沙港作為粵港澳大灣區(qū)海上門戶的優(yōu)勢，推動粵港一起提升航運、金融、仲裁等服務能力。

　　繼續(xù)支持香港科技大學、霍英東研究院作為穗港科技合作樞紐，繼續(xù)推進培養(yǎng)青年科技人才的啟航計劃?；I備設(shè)立大灣區(qū)專項投資基金，支持內(nèi)地與香港在前沿領(lǐng)域的投資項目落地，推動香港的科研優(yōu)勢與珠三角的產(chǎn)業(yè)能力進一步結(jié)合。

　　在跨境金融領(lǐng)域，探索數(shù)據(jù)跨境流通、綠色金融、標準對接等創(chuàng)新試點。同時，助力粵港澳合作從經(jīng)濟領(lǐng)域向民生、文化、生態(tài)等多維度拓展，打造更緊密、更親近的大灣區(qū)交流平臺。

　　我們期盼與內(nèi)地伙伴繼續(xù)攜手并肩，一起構(gòu)建中國企業(yè)揚帆出海的堅強支撐，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展注入更強動力。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者宋杰整理）

　　

　　把硬核實力轉(zhuǎn)化為強勁品牌引力

　　珠海格力電器股份有限公司董事長  董明珠

　　中國企業(yè)走向世界，讓全球了解中國文化與中國價值，其核心在于“賦能世界”。

　　賦能世界的底氣，源于對關(guān)鍵核心技術(shù)的牢牢掌握。以格力電器為例，企業(yè)已實現(xiàn)壓縮機、電機等核心部件全自主研發(fā)，把硬核實力轉(zhuǎn)化為強勁品牌引力，讓國外消費者信任中國品牌。唯有突破技術(shù)壁壘，才能讓產(chǎn)品成為文化與價值的載體，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越。

　　作為大灣區(qū)企業(yè)，我們堅持既要在消費產(chǎn)品領(lǐng)域精益求精，更要向工業(yè)裝備領(lǐng)域突破，完成從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的動力轉(zhuǎn)換。低層次價格戰(zhàn)難成氣候，真正的競爭在于差異化創(chuàng)新。以空調(diào)行業(yè)為例，送風技術(shù)向人體舒適度提升演進，體現(xiàn)了唯有以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品價值，品牌才能真正崛起。

　　從2011年首次參與中國經(jīng)濟論壇至今，格力電器深刻感受到中國經(jīng)濟發(fā)展的脈搏。中國經(jīng)濟論壇亦見證了格力電器從單一空調(diào)制造商向多元化、科技型工業(yè)集團發(fā)展的歷程。面對未來，我們將繼續(xù)扎根實體經(jīng)濟，圍繞消費者需求不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品，以健康的企業(yè)發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者侯雋整理）

　　

　　無人駕駛行業(yè)發(fā)展需要政企協(xié)同推動

　　小馬智行創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官  彭  軍

　　人工智能正成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的核心引擎，并深度滲透各個領(lǐng)域。面對這股浪潮，只有主動擁抱、前瞻布局，才能在變革中把握先機，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的智能動力，開創(chuàng)更加廣闊的未來圖景。

　　以人工智能最先落地應用的場景之一自動駕駛領(lǐng)域為例，“十四五”時期，小馬智行累計完全無人的公開道路駕駛里程超1000萬公里。高品質(zhì)的出行服務不僅帶來出行消費的升級，也增強了居民的出行意愿，進一步拉動娛樂、購物等線下消費。

　　無人駕駛行業(yè)發(fā)展需要政企協(xié)同推動，在標準法規(guī)引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保險產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全與倫理規(guī)范以及國際化生態(tài)構(gòu)建等多個維度協(xié)同推進，形成引領(lǐng)全球的中國競爭力。

　　人工智能的發(fā)展和其他高科技領(lǐng)域一樣，需要把握規(guī)律認知、明確責任分工。人工智能創(chuàng)新的主體仍然是企業(yè)，而且必須依賴全球頂級科技公司分工協(xié)作共同完成。政府是不可或缺的場景開放主體和政策治理主體。對“從1到N”即將進入成熟期的技術(shù)，我們呼吁支持規(guī)模應用和產(chǎn)業(yè)布局，開放更多場景，推動異地互認，加強市場培育，完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　（《中國經(jīng)濟周刊》記者賈璇整理）

　　

　　大灣區(qū)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手

　　廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、香港中文大學（深圳）公共政策學院院長  鄭永年

　　粵港澳大灣區(qū)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，也是我國深度參與全球治理、推動高水平對外開放的重要抓手。

　　從經(jīng)濟規(guī)模來看，據(jù)統(tǒng)計，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟總量已超過紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，與東京灣區(qū)基本持平。展望2035年，這片區(qū)域定能成為全球規(guī)模領(lǐng)先的經(jīng)濟中心與科創(chuàng)中心。

　　當前，國際環(huán)境復雜嚴峻，機遇與挑戰(zhàn)并存。在“十五五”時期，廣東肩負著重要使命，要有“挑大梁”的責任感和擔當。

　　要扛起這一重任，廣東需重點抓好五方面工作：一是構(gòu)建全域協(xié)同的大科創(chuàng)體系，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；二是推動應用技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化；三是以三大中心城市為牽引，建設(shè)世界級的城市群；四是構(gòu)建大灣區(qū)共同市場；五是加快廣東企業(yè)出海步伐。

　　激發(fā)大灣區(qū)活力，建議廣東從五個維度持續(xù)發(fā)力：一是建設(shè)、完善大科創(chuàng)體制，加大對年輕人和專精特新企業(yè)的支持力度；二是深化行政體制改革，釋放城市群協(xié)同活力；三是優(yōu)化監(jiān)管體系；四是以前海、橫琴等平臺為試點，加快與港澳在規(guī)則機制上的對接融合；五是聯(lián)合港澳搭建企業(yè)出海服務平臺。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者牛朝閣整理）

　　

　　人才是制度型開放的關(guān)鍵要素

　　國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所所長  羅  蓉

　　推動粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)，廣東率先推動制度型開放是關(guān)鍵。

　　粵港澳大灣區(qū)的制度型開放突出表現(xiàn)在三地規(guī)則標準的互認上進行了有益的探索。設(shè)施聯(lián)通制度方面，隨著港珠澳大橋、南沙大橋、佛莞城際鐵路、深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ赖冉ǔ赏ㄜ?，香港到珠海、澳門的車程從3個小時縮短至約45分鐘，港珠澳“1小時生活圈”基本形成。灣區(qū)標準體系方面，截止到2025年10月，累計制定200多項標準，涉及食品、中醫(yī)藥、家政、養(yǎng)老、交通、水利等36個領(lǐng)域。資金融通制度方面，三地通過實施“跨境理財通”“深港通”等，實現(xiàn)內(nèi)地與港澳金融市場的雙向互通。據(jù)統(tǒng)計，今年深港兩地的跨境理財通匯款總額增長了8倍。職業(yè)資格認可方面，目前港澳律師、醫(yī)師、建筑師等專業(yè)人士，已單向允許在大灣區(qū)內(nèi)地城市執(zhí)業(yè)。

　　將大灣區(qū)打造成更具綜合競爭力的世界級城市群，還要把人才作為制度型開放的關(guān)鍵要素。在國際人才引育方面，建議以廣州南沙為試點，進一步放開人才準入以及從業(yè)許可限制，擴大職業(yè)資格互認范圍，將港澳職業(yè)資格互認擴展至教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者崔曉萌整理）

　　

　　與各國共建全球科技共同體

　　科學技術(shù)部國際科技合作中心副主任  鄧  煒

　　深化國際科技合作是建設(shè)科技強國的關(guān)鍵之舉。“十四五”以來，我國積極擴大國際科技交流合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，不斷提升國際創(chuàng)新體系的開放程度，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新開放環(huán)境，全球創(chuàng)新影響力持續(xù)提升。目前，我國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署了120個政府間科技合作協(xié)定，加入200多個國際組織和多邊機制，面向全球科技界發(fā)起了《國際科技合作倡議》《開放科學國際合作倡議》。

　　科技部國際科技合作中心堅決落實國家戰(zhàn)略和科技部部署，全力推進國際科技合作任務實施，支撐我國融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡、與世界攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。國際科技合作中心務實推進各項重點任務落地見效，高質(zhì)量履行好牽頭組織的國際大科學計劃和大科學工程服務管理、“一帶一路”科技創(chuàng)新合作計劃執(zhí)行以及中央財政科技計劃國際合作領(lǐng)域項目具體服務管理等各項職責，為科研人員開展廣泛深入科技合作搭建平臺、提供機遇，加速促進我國從全球科技參與者向開拓者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，增進互利共贏，與各國共建全球科技共同體。

　?。ā董h(huán)球人物》記者毛予菲整理）

　　

　　引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序布局

　　廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任  朱  偉

　　廣東擁有規(guī)模大、活力強的企業(yè)群體，今年前三季度，廣東省企業(yè)積極赴共建“一帶一路”國家投資。廣東省發(fā)展改革委將著重抓好四方面工作，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序布局。

　　一是完善對外投資管理體系。健全全鏈條監(jiān)管體系，優(yōu)化辦理流程，依法依規(guī)審查項目真實性、合規(guī)性，防范虛假違規(guī)行為，支持企業(yè)通過對外投資拓展海外營銷網(wǎng)絡。

　　二是構(gòu)建綜合服務體系。建好用好“走出去”綜合服務基地和信息平臺，集聚法律、金融、保險等專業(yè)資源，建立健全供需對接機制，為企業(yè)提供一站式、專業(yè)化服務。

　　三是促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，支持龍頭企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快建設(shè)湛江、汕頭臨港經(jīng)濟區(qū)，探索“境內(nèi)園區(qū)制造+境外園區(qū)加工”模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互補對接。

　　四是加強海外利益保護。統(tǒng)籌涉外領(lǐng)域政府資源，建立海外綜合服務站，強化海外利益保障能力建設(shè)。加強風險評估和合規(guī)引導，支持保險機構(gòu)擴大承保規(guī)模。

　　我們將不斷健全對外投資管理服務體系，有效引導企業(yè)健康、有序、高質(zhì)量“走出去”。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者謝瑋整理）

　　

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系

　　清華大學醫(yī)學院健康中國領(lǐng)導力研究中心主任  周生來

　　“十五五”時期是“健康中國2030”規(guī)劃決勝收官的關(guān)鍵5年，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)必須加快構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，推進這一目標的實現(xiàn)?！敖】抵袊?030”規(guī)劃的實施已取得階段性成效，但對照國家戰(zhàn)略要求與人民群眾的健康需求，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其在體系建設(shè)、基層能力和服務模式等方面仍有較大提升空間。

　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要構(gòu)建覆蓋全生命周期的健康呵護體系，包括構(gòu)建起源頭的優(yōu)生優(yōu)育、上游的健康管理、中游的疾病管理以及下游的救死扶傷四道防線，形成覆蓋全生命周期的一體化健康體系。

　　當前，慢病已成為危害公眾健康的重要問題。面對這一嚴峻形勢，不能過度依賴大三甲醫(yī)院的擴張，而應切實加強縣醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推動醫(yī)療服務從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

　　在服務模式創(chuàng)新方面，福建三明醫(yī)改經(jīng)驗值得借鑒。三明通過構(gòu)建“院后疾病管理、院前健康管理、院中診斷治療”的橫向一體化服務模式，以及“兩師兩中心”標準化建設(shè)，有效推動了醫(yī)防融合發(fā)展，讓患者“回得去社區(qū)、留得在社區(qū)”。

　?。ㄈ嗣袢請蠼】悼蛻舳擞浾呲w苑旨整理）

　　

　　我國深海技術(shù)裝備實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　中國科學院南海海洋研究所所長  李超倫

　　海洋是氣候的穩(wěn)定器和調(diào)節(jié)器，而深海在其中發(fā)揮著核心作用。深海蘊藏著豐富的戰(zhàn)略資源。礦產(chǎn)資源方面，富鈷結(jié)殼、多金屬結(jié)核是新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵原料；能源方面，南海可燃冰等清潔資源開發(fā)潛力巨大。深海經(jīng)濟有望成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　我國深海技術(shù)裝備實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已從單純“進入深?！彪A段邁入具備重要探測能力的新階段。在載人、無人深潛裝備方面，我國已達到國際一流水平，為深海資源勘探開發(fā)提供了強有力的技術(shù)支撐。

　　我國深海探測程度仍存在不足，現(xiàn)有裝備亦有短板，存在駐留時間有限、采樣能力不足等問題。特別是對可燃冰相態(tài)變化等動態(tài)過程，以及生物、地質(zhì)、化學活動的耦合機制研究，還需實現(xiàn)從空間進入到時間過程觀測的技術(shù)突破。

　　為應對這一挑戰(zhàn)，必須發(fā)展具備長期駐留能力的觀測系統(tǒng)。例如，已開工建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置”，是首個2000米級坐底式可載人長期駐留的深海實驗室。“黑煙囪”“冷泉”等生態(tài)系統(tǒng)蘊藏著豐富的生物資源、基因資源，將為解決重大科學難題提供關(guān)鍵研究窗口。

　?。ā吨袊?jīng)濟周刊》記者張燕整理）

　　《 人民日報 》（ 2025年11月24日 14 版）

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